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zt: 王福重：一种坏的税

aretei

头衔: 海归上尉
声望: 学员

加入时间: 2005/05/26
文章: 70

海归分: 7730

标题: zt: 王福重：一种坏的税 (1342 reads) 时间: 2011-2-26 周六, 08:58

作者：aretei 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

王福重：一种坏的税

南都周刊 @ 2011/2/23 11:34 阅读(4899) 评论(11) 推荐值(370) 引用通告分

新年的第一个月，重庆、上海两个直辖市，以迅雷不及掩耳之势，宣布对居民的居住房屋开征房产税，让议论了一年多的调控靴子终于落地。

开征房产税，是管理层认为，房产税是遏制房价上涨的杀手锏。北京、上海、广州、深圳，这些所谓的“一线城市”的房价，2009年都翻了一番还多，高房价成了社会新“三座大山”之一。

2009年年底，国务院常务会议明确提出要遏制部分城市房价的过快上涨，但市场似乎不为所动，房价继续高歌猛进，成了去年两会的最热门话题。两会之后，央企做主角的“地王”频出，一时间，群情汹涌，国资委不得不急令不以房地产为主业的央企逐步退出房地产领域，当然时至今日，并无一家真正退出。

2010年4月17日，调控房地产的“新国十条”出台，核心是商业银行在高房价地区停止发放第三套个人房贷。但是，在“史上最严厉的调控政策”高压下，房价只是在高位做了几个月的“俯卧撑”后，又继续上。于是，2010年10月，住建部和国土部等多个部门，又出台了“新国五条”，细化和强化房地产调控。但是，效果一如既往。

能想的办法似乎都想尽了，就差一个物业税。物业税成了降低房价最后的手段，有人称之为压倒高房价的“最后一根稻草”。

但是，物业税，是新税，需要人大批准，程序复杂，可能来不及，而且还不一定能通过。于是，1986年就有的房产税，就被拿了出来。

虽然叫房产税，以重庆和上海的做法，却是货真价实的物业税。房产税的课税基础只是房产的价值，不包括土地。物业税的征税依据，却既包括房产，也包括土地的价值。问题就来了，跟大多数国家不同，中国的城市土地是国有的，纳税人只有使用权。国家不可能对自己课税，所以物业税也就是重庆上海的房产税，存在法理上的悖论。

虽然很多国家征收物业税，如美国，但这些国家的房产，很少承受其他税负。而中国的房产税的纳税人，此前已经缴纳过包括营业税、城市维护建设税、土地增征税等多项税收，以及涉及几乎所有政府部门的数十项收费。业内人士保守估计，税费占了房价的60％－70％。有人说，这也是为什么北京的房价高于纽约的重要原因。

更重要的是，人们在购买房屋时，先期交纳了70年国有土地出让金，如果再征收房产税，是明显的重复征收，土地出让金，名义上是使用费，实质上却是税！

人们诟病的，还有房产税的使用方向，国外的房产税，主要用于社区服务，包括教育、环保、治安等，而我们在预算的公众参与不够、不透明的背景下，开征房产税，被广泛理解为政府增加收入的手段，而与居民服务无关。

那房产税，能否降低房价呢？作为财产税，房产税最终将主要由那些终身居住的人承担，而对于投机者，是很少或者基本不用负担的，房产税既不增加供给，也不能抑制需求，怎么能降低房价呢？

中国的高房价，还有制度性因素。第一，不合理的收入分配制度。目前，中国出现了一个极端富裕的人群，比起任何发达国家毫不逊色，甚至让彼望尘莫及。这是国民财富过分向少数人集中，收入差距过大的结果。有钱人最怕的是财产贬值，必须进行投资，在垄断盛行之下，房地产几乎是唯一的安全的增值渠道。第二，土地财政。地方政府的自有收入有限，而公共事务愈加庞杂，手里少了钱不好办事，同时，上级又考核GDP的硬目标，当反复强调不唯GDP论的时候，实际上是在更加强调GDP。地方政府几乎要做无米之炊。而高房价，既可以增加GDP，又可收获自有资金，何乐而不为？第三，央企利润分配制度。央企的利润，从1994年到2008年，一分钱也不上交中央财政，而是自己花。央企这些承担社会功能的部门，也追求利润最大化，它们到处做地王，无人能挡，是高房价的生力军。这些制度，在短期内，都难有改变。

要真心降低房价，除了增加廉租房等的供给外，就是要改变以上的制度，这才是釜底抽薪之计，区区房产税，作用能有几何？

一个有趣的细节是，在重庆，如果纳税人逾期未缴纳房产税，重庆市地方税务机关将书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构，从其存款中扣缴税款、滞纳金及罚款。

这很令人费解，国家有这个权力，但这似乎是法院才能干的事，重庆何以对房产税，如此看重，情有独钟？很多国企，多年拖欠巨额税款，也没见如此大动干戈，火冒三丈的，我们岂能独独漠视公民的私有财产权？

一句话，房产税，是一种坏的税。

作者：aretei 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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