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[原创]顺风：中国当代革新执政能力琐议（七续）

顺风
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头衔: 海归准将
声望: 学员

加入时间: 2004/06/17
文章: 488

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标题: [原创]顺风：中国当代革新执政能力琐议（七续） (2140 reads) 时间: 2006-5-09 周二, 12:26

作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

顺风：中国当代革新执政能力琐议（七续）

文/顺风

革新执政者履新之初，就开始面临一个新的革新执政的系统任务，由此点开始的革新进程，必然遵循某种内在的科学规律，革新执政者的革新执政能力取决于对此的把握和运用。

对执政任务的现状，革新执政者需要作出地方和历史的形势判断，掌握哪些是微观或者中观的在政策、人才、授权、制度、市场、区位等方面可控的内部资源、优势，掌握哪些是宏观的在政策、战略、产业、市场、政治、意识形态、行政运作方式等方面不可忽视的非可控因素，从可控与非控之间寻找思维的切入点和革新的突破口，并且确立动态发展的关于“控制”的目标体系、预期体系。在“知己知彼”的问题上，革新执政者需要深刻细致的发现现状，也需要预见性、先验性的发现未来的趋势，对于“可控制”与“非可控”因素的把握，既包括学习和发觉真相的因素，也包括将“可控制”与“非可控”因素进行转换的因素，还包括技巧性的予以运用、落实到实践的因素。

通过对可控因素的和对非可控因素的底线、核心方向、利用空间、盲点的罗列、分析、确认、排队，革新执政者需要确立个性化的革新路径和原则性的路线：一是革新手段在市场、行政、法律、人才四个方面的有所取舍；二是执政风格在温和、严厉、平淡、中庸方面的选择；三是革新体系在开放型制度革新、行政型职能革新、综合型全面革新三者之间的准确定位；四是革新方向在发展经济、提高区域影响力、城市化、就业、完善制度体系、提高指标数值、探索制度创新、培养人才、教化观念、保护生态、维护治安等不同方面的有所侧重；五是对革新与执政的具体任务分清轻重缓急，明确最有效、最符合地方实际的经济和社会发展路径；六是如何加强自身推动革新事业的系统的革新控制力。

革新手段不仅仅是行政权力，但是行政权力对革新者而言是最直接、最重要的革新手段，因此必须作为推动革新事业、加强革新进程控制的权力保障核心善加利用。同时，在行政权力之外，革新执政者还间接的可以向市场、道德、法律、文化等寻找支持的力量，必须将行政权力与其他革新推动力有机整合，形成系统完善、互补互促的革新手段。

同时，革新手段的选择，也是和革新执政者自身性格、经历、知识背景、价值观、身心状况等密切相关的过程，革新执政者应该尽可能选择既与革新条件相匹配，又与自我条件相匹配的革新手段体系，以最大化的发挥个人的主观能动性。

在革新手段的运用中，互相监督和被监督是重要的命题，尤其是革新执政者行政权力的监督和被监督，既是革新效率的保证，也是革新方向的保证，成功的革新执政者高度重视自律、他律和律他三大角度的监督工作，始终保证革新手段的健康、合法、合理运用。

此外，革新手段的运用中，广泛民主、专家路线也是重要的命题，革新行为、活动必须置于群众、专业人士、制度设计执行者、市场等多方面的理解和支持之下，在反复验证、反复完善中寻求科学性。

如果面对一个相对困难的革新执政基础，在市场、行政、法律、人才四个方面需要适当扩大人才革新的作用，重点打造好核心革新团队，以扩大行政权力辐射，进而影响所在区域的观念、制度、市场、社会；在一个法制薄弱的环境中，则必须以基本的治安目标为前提，不惜代价保障革新的社会稳定环境，为了获得这个效果，有必要强力推动在社会治安方面的法制，而入手之处还是在于对于行政权力及其掌握者的优化完善甚至调整；如果面对一个相对落后的市场环境，行政权力和人才手段同样必须发挥核心作用，仅仅寄希望于市场的自然成长或者“稍微加速”的成长，对于一个基数较低、社会文化观念较落后、市场环境较差、经济基础较弱、可控资源较少的革新区域来说，革新既是保守的，也是低能的，更是不负责任、得过且过的。

对于革新手段的甄别、取舍、侧重，也是一个动态发展、因时而变的过程。革新执政者对革新手段的善加利用、理性运用，体现在根据形势变化、任务不同灵活调整侧重点，在干预还是自由、人才路线还是市场路线、法制还是行政、民主还是集中、监督的随机还是持续、自律为主还是他律为主等等问题面前选择不同的答案。

顺风：中国当代革新执政能力琐议（六续）
https://column.bokee.com/140709.html

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顺风：中国当代革新执政能力琐议（四续）
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顺风：中国当代革新执政能力琐议（三续）
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顺风：中国当代革新执政能力琐议（再续）
https://bbs.chinalabs.com/59187.html

顺风：中国当代革新执政能力琐议（续）
https://shunfeng.bokee.com/4978039.html

顺风：中国当代革新执政能力琐议——开放意识革新刍议
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作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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